天然气市场发展的前路如何
天然气市场发展的前路如何
长期以来，我国形成了对高排放化石能源的过度依赖，生态和环境承载力达到极限，建立清洁低碳、安全的能源体系是我国能源发展的必然选择。天然气具有清洁低碳的属性，其利用也具有灵活的特点，是可以促进可再生能源发展的合作伙伴，在能源转型过程中可以充当挑大梁的角色。
但是，天然气要发挥这样的作用，具备两个重要条件：一是供应充足，二是成本具有竞争力。从过去二十年的发展历程和未来二十年或更长期的发展前景来看，这两个条件都具有不确定性。供应不足和成本过高是目前需要解决的问题，也是长期要面对的问题，要增供应和降成本、做大做强中国天然气产业，需要坚定推进行业改革，需要天然气产业链上的所有企业发挥各自优势，深化分工与合作，共同努力。油气体制改革带来天然气市场新局面2019年3月，中央深改委通过了《石油天然气管网运营机制改革实施意见》，提出国家管网公司组建原则和油气市场体系改革目标，明确要推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系。改革将天然气行业发展新局面。上游油气资源多主体多渠道供应意味着供应主体会增加，也就意味着上游竞争会增加，从而有助于提率和降低成本，有助于更好地增加天然气供应，更好地保障供应安全。中间统一管网集输意味着管网互联互通会得到加强，市场分割格局会被打破，资源全国调配能力得到提升，垄断业务监管将加强，管网公平开放将会变成现实。下游销售市场充分竞争意味着服务效率提升，服务成本下降，用户选择增加，同时垄断业务监管收紧。这些改革终都有助于增加天然气供应和降低天然气成本，为天然气市场的做大做强提供良好基础。当然，改革不会一蹴而就，也不能指望这些改革能，改革过程中也可能产生新的阻力和问题，改革预期目标也未必能及时完全达到，需要用实事求是的态度、持之以恒的努力、攻坚克难的勇气去推进改革，终实现市场配置天然气资源的目标，达到增供应和降成本的效果。城市燃气企业不是增供应的主力我国天然气市场已经形成了中国石油、中国石化、中国海油三大油气公司主导上游生产和供应的基本格局，城市燃气企业主要从事天然气配售及其他辅助性业务，两个领域的业务模式和经营特点各有不同，需要的能力也不同。虽然上游主体多元化是国家油气体制改革的基本取向，城市燃气企业可以积极探索和参与，但城市燃气企业难以成为增加市场供应的主要力量，还需要三大油气公司继续发挥主力军的作用。
，配气环节监管全面收紧。配气业务监管逐渐强化，收益率全面压缩；作为改善营商环境和更好服务民生要求的一部分，用户燃气服务质量标准逐渐提高，工程安装等辅助服务要求逐步规范，传统的粗放发展模式难以为继。为了降低终端用户用气成本，各地先后按照中央要求加强了配气环节的监管，成本监审越来越严格，服务标准要求越来越严格，对滥用垄断和市场支配地位的打击越来越严厉，这使得城燃企业不得不改变认识，改进管理，努力提高服务能力和经营效率。
第二，上游企业进军下游市场。面对油气体制改革，上游企业再次选择携资源优势强势进军下游市场，要求燃气企业出让用户，或者转让项目或企业控制权，给燃气企业带来了压力。为了获得上游企业的气源供应保障承诺，一些地方也不惜毁约，把已经让渡的特许经营权或已签署的合作项目重新转让给上游企业。城市燃气行业已经进入新一轮重组洗牌阶段，不少企业面临生存危机。如果上游企业过度进入下游，既控制供应又占据终端需求，形成上游主体和下游主体多元化消失的局面，将对通过竞争形成天然气价格的市场化改革构成重大威胁。
第三，配售环节公平竞争改革。城市燃气业务的局部自然垄断属性较强，又具有公用事业的特点，从价格、成本到服务都受地方管制。一旦燃气企业习惯了这种经营环境，容易形成市场开发经营意识不强、服务意识不到位、对用户需求关注不深入、竞争风险意识缺乏等问题。如果在配售环节推进改革，形成市场竞争，城市燃气企业会存在不适应感，所以城市燃气企业的转型升级发展将是一个浴火重生的过程。城市燃气企业要为天然气增供应做贡献，但不宜高估自己增供应的能力，要放到降成本和促消费上。当然，选择这个定位的前提条件是天然气供应方能够保障天然气供应安全、稳定、可靠，非歧视性对待下游各类用户，并且会留给下游企业一定的生存发展空间。合力做大做强中国天然气市场做大做强中国天然气市场是我国能源转型和应对气候变化的客观要求，是经济社会发展和建设的客观要求，是更好满足人民对美好生活向往的客观要求。要做大做强中国天然气市场，就需要做到增供应、降成本和促消费，需要上中下游企业发挥各自所长，深化合作，互利共赢。组家管网公司后，上游企业可以更充分发挥上游勘探开发生产优势，做强做精主业；可以更充分发挥国际贸易、投资和全球项目经营运作能力，成为国际企业，从国内国外两方面增加天然气生产和供应能力，展现“国家队”的能力、胸怀和视野，解决制约中国天然气发展的核心问题。根据中国自然资源部的数据，中国常规天然气开发处于早期阶段，页岩气和煤层气等非常规天然气开发还处于初期阶段。生物质气作为循环经济建设的一部分，也存在的发展空间。做大做强中国天然气市场应该是上中下游所有企业的共同诉求，需要全行业所有企业的共同参与，共同努力，减少内斗内耗。上游企业增供应、扩来源，管输企业保运输、提能力，下游企业拓消费、提服务，大家发挥各自优势，深化分工，加强合作，降低成本，中国天然气市场才能做大做强，天然气的前景才会更加光明。
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